La negocierile de nivel înalt privind clima de la Glasgow, națiunile bogate le-au blocat națiunilor sărace cu o factură mare. Țările bogate, responsabile de cea mai mare poluare cauzată de încălzirea planetei, au renunțat la angajamentele de a ajuta țările în curs de dezvoltare să se adapteze la o lume care se încălzește.
Asta înseamnă că delegații și activiștii din locurile cele mai vulnerabile la schimbările climatice vor ajunge să plătească prețul acasă, după ce părăsesc summitul ONU privind clima, care se încheie astăzi. Ei vor trebui să strângă fonduri pentru o nouă infrastructură care să-i protejeze de creșterea nivelului mării, de secete devastatoare sau de furtuni monstruoase – sau să sufere pierderile vieții fără ea.
„Eșuăm oameni”, spune Harjeet Singh, consilier principal pentru impactul climatului pentru Climate Action Network International, un grup de peste 1.500 de ONG-uri din întreaga lume. „Eșuăm oameni care așteaptă atât de multe de la liderii lor, de la acest proces. Și ceea ce suferim în întreaga lume este din cauza a 30 de ani de inacțiune.”
Un mare obiectiv al summit-ului de la Glasgow, numit COP26, a fost ca națiunile bogate să-și îndeplinească o veche promisiune. Aceștia au convenit în urmă cu 12 ani, în timpul unei alte conferințe privind clima de la Copenhaga, că, până în 2020, vor canaliza 100 de miliarde de dolari pe an pentru acțiunile climatice în țările în curs de dezvoltare. Acest lucru nu s-a întâmplat, notează textul final al acordurilor de la Glasgow „cu profund regret”.
La începutul negocierilor, un bloc de negociatori din Africa și alte două duzini de alte națiuni în curs de dezvoltare au cerut țărilor bogate să furnizeze cel puțin 1,3 trilioane de dolari pe an pentru atenuarea și adaptarea la climă până în 2030. Alții au cerut 500 de miliarde de dolari pe cinci ani, iar acea jumătate a finanțelor merg spre adaptare. În cele din urmă, la summit s-a încheiat un acord pentru cel puțin dublarea finanțării în mod special pentru adaptare.
Până acum, țările bogate au plătit doar aproximativ 80 de miliarde de dolari pe an în finanțare pentru schimbările climatice. Și doar un sfert din finanțare este destinată eforturilor de adaptare la schimbările climatice. Din punct de vedere istoric, cei mai mulți bani au fost alocați pentru a ajuta țările în curs de dezvoltare să reducă emisiile de gaze cu efect de seră prin lucruri precum trecerea la energie regenerabilă sau promovarea eficienței energetice. Asta e important, desigur. Dar, având în vedere că schimbările climatice supraalimentează deja furtunile, incendiile, secetele și alte dezastre, găsirea unor modalități de adaptare devine din ce în ce mai urgentă.
„Realitatea este că geniul a ieșit deja din sticlă”, spune Saliha Dobardzic, un specialist senior în schimbări climatice la Fondul de Adaptare, care este administrat prin Banca Mondială și oferă granturi pentru climă națiunilor în curs de dezvoltare. Fondul, care precede ținta de finanțare pentru climă de 100 de miliarde de dolari, a strâns un record de 356 de milioane de dolari în noi angajamente în timpul COP26. „Efectele schimbărilor climatice sunt văzute și experimentate peste tot într-o oarecare măsură – iar pentru a face față și a trăi și adaptarea la asta necesită resurse.”
Adaptarea ar putea arăta ca casele modernizate pentru a rezista mai bine următoarei furtuni, ridicându-le deasupra apelor de inundații sau izolându-le de elemente. Ar putea include sisteme de avertizare timpurie în locuri care nu le-au avut, astfel încât rezidenții să aibă mai mult timp să se pregătească sau să fugă.
Prognoza poate ajuta, de asemenea, fermierii să continue să-și hrănească comunitățile. Singh a lucrat cu fermieri din Gambia și India pentru a adapta practicile agricole la vreme mai imprevizibilă. Când ploile vin târziu, de exemplu, fermierii pot apela la semințe care pot crește într-un interval de timp mai scurt. Și se îndreaptă către culturi care rețin mai multă umiditate în sol. „Se întâmplă astfel de lucruri, dar ceea ce este nevoie acum sunt bani pentru a extinde aceste opțiuni”, spune Singh.
Banii necesari pentru a pregăti țările în curs de dezvoltare pentru consecințele schimbărilor climatice sunt de cinci până la 10 ori mai mari decât finanțele publice disponibile în prezent, potrivit unui raport al Națiunilor Unite publicat la începutul acestei luni. Și se așteaptă că aceste costuri vor crește. Prețul pentru adaptarea țărilor în curs de dezvoltare la schimbările climatice ar putea ajunge la 300 de miliarde pe an până la sfârșitul deceniului, se arată în raportul ONU.
Țările în curs de dezvoltare plătesc pentru o problemă care le-a fost transmisă, în cea mai mare parte, de către națiunile mai bogate. În prezent, China este cel mai mare poluator climatic, urmată de SUA. Dar din punct de vedere istoric, SUA au emis aproape de două ori mai multă poluare cu dioxid de carbon decât China de la începutul revoluției industriale. Națiunile mici în curs de dezvoltare aflate în prima linie a schimbărilor climatice sunt responsabile pentru o porțiune mult mai mică de emisii. Pe cap de locuitor, în 2018, americanul mediu a fost responsabil pentru emisii de dioxid de carbon care captează căldura de aproape 10 ori mai mult decât o persoană care trăiește într-un stat insular mic din Pacific.
„Destul de clar, economiile avansate din nordul global sunt cele care au cauzat cea mai mare parte a ceea ce trăim în ceea ce privește schimbările climatice”, spune Henry Neufeldt, editor-șef al raportului de adaptare al ONU. „Țările în curs de dezvoltare merită să primească sprijin.”
Pentru a înrăutăți lucrurile, negociatorii nu au ajuns la un alt obiectiv cheie la Glasgow. Planurile țărilor de a reduce poluarea cu gaze cu efect de seră, până acum, nu sunt încă suficient de bune pentru a menține încălzirea globală sub 1,5 grade Celsius, un prag considerat esențial pentru a preveni efectele catastrofale asupra climei. Pentru a face acest lucru, emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui să scadă aproape la jumătate (comparativ cu nivelurile din 2010) până la sfârșitul deceniului. Se aștepta ca țările să vină la Glasgow cu planuri intensificate de a-și reduce emisiile. Numărând toate acestea, se așteaptă în continuare că emisiile globale vor crește peste nivelurile din 2010 în acest deceniu, deși nu la fel de abrupt cum ar fi fără aceste noi angajamente.
Eșecul de a reduce emisiile face adaptarea și mai dificilă. Având în vedere angajamentele actuale de reducere a emisiilor, lumea se îndreaptă către un viitor în care peste 70% din coastele lumii experimentează o creștere a nivelului mării mai mare de două treimi de un picior. Când apa de mare se strecoară pe țărm, inundă casele oamenilor – uneori permanent. Contamina sursele de apă proaspătă de băut. Și permite valurilor periculoase să provoace mai multe daune comunităților atunci când lovin cicloane.
Samoa, o mică națiune insulară în care 70% din populație trăiește la doar 1 km de coastă, a primit un grant de 8,7 milioane de dolari în 2012 de la Fondul de Adaptare pentru a face față unora dintre aceste impacturi. Inițiativa a condus la noi diguri pentru a proteja împotriva apei invadate – precum și la mai multe drumuri pentru a facilita evacuarea oamenilor în interiorul țării atunci când lovin ciclonii.
Totuși, mai este de lucru. Multe dintre țintele inițiativelor au fost „prea ambițioase”, potrivit unui raport de evaluare din 2018. Un obiectiv inițial a fost construirea sau îmbunătățirea a 80 km (aproximativ 50 mile) de drumuri de coastă, dar bugetul a ajuns să fie suficient doar pentru 30 km de drumuri la un cost de aproximativ 3 milioane de dolari. Ceea ce este mai îngrijorător este că acele drumuri se confruntă încă cu un viitor incert, deoarece schimbările climatice agravează furtunile, inundațiile și eroziunea de coastă. Drumurile vor trebui probabil să fie protejate împotriva climei cu standarde de construcție actualizate, se arată în raport.
Proiectul Samoa a rezultat, de asemenea, într-un „manual” pentru a ghida potențiala relocare din zonele periculoase în viitor. A fi forțat să-și abandoneze casele este cel mai rău scenariu climatic pentru multe comunități din micile națiuni insulare care pierd pământ în fața mării. Ei au făcut eforturi pentru finanțare pentru eforturile nu numai de a se adapta, ci și de a recupera pierderile cauzate de daunele climatice permanente. Pentru acei oameni care se confruntă cu perspectiva de a pierde totul din cauza dezastrelor provocate de climă, Singh spune, „este vorba despre sprijinul pentru a reporni și a-mi reconstrui viața”.
Alianța Statelor Insulare Mici la COP26 propus crearea unui proces de sine stătător pentru finanțarea „pierderilor și daunelor”. Acest lucru a fost în cele din urmă eliminat din textul deciziei (deși Scoția s-a angajat independent să ofere 2 milioane de lire sterline). Formalizarea finanțării pentru pierderi și daune este ceva pe care națiunile bogate l-au respins de la adoptarea acordului de referință privind clima de la Paris în 2015.
„Țările bogate continuă să blocheze și să ignore nevoile persoanelor vulnerabile care suferă acum”, spune Singh. „Oamenii își pierd case acum, au nevoie de sprijin acum.”
